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2016-11-08 中山人防 中山人防

  海南省五届人大五次会议昨天闭幕,至此,近50天的2017年省级地方两会正式落下帷幕。经济新常态下,各省区市GDP增速普遍减档,各地继续强调要通过加强供给侧结构性改革,增强经济持续增长动力。治霾、民生、三大国家战略等成为各省区市《政府工作报告》中较为热门的话题。此外,人事调整也较为密集,地方两会期间,已有百余名地方领导履新。

  关键词:供给侧结构性改革

  供给侧改革引领各地改革 “三去一降一补”仍是今年工作重点

  去年底召开的中央经济工作会议对做好今年经济工作作出了全面部署,要求坚持以推进供给侧结构性改革为主线。记者梳理各地《政府工作报告》看到,持续实施供给侧结构性改革、推进“三去一降一补”工作依旧是各地2017年的工作重点。

  在“去产能”方面,各地纷纷晒出2016年的成绩单:河北、辽宁、吉林、河南、云南、陕西等省超额完成国家下达任务,山西更是全年压减煤炭产量1.43亿吨,占全国煤炭减量的40%左右。同时,各地也制定出2017年去产能的工作重点及目标。河北结合本省实际,提出坚持“去”字为先、钢铁为重,强化政策引导,严格排查核验,决不违规新增一吨钢铁;广西披露将为“僵尸企业”建立数据库,并建立非国有“僵尸企业”处置机制;四川、云南则明确要巩固钢铁去产能成果,严厉打击违法生产销售“地条钢”。

  在“去库存”方面,多地2016年去化成效显著,与此同时,在公布今年去库存计划时,各地也纷纷表明将稳定房地产市场价格,引导房地产回归居住功能,响应了中央“房子是用来住的,不是用来炒的”的号召。安徽提出,要坚持分类调控、因城施策,加快三四线城市商品住房去库存,采取有效办法消化商业房地产库存;河南表示,要加快构建市场配置与政府保障、自助购买与市场租赁相结合的住房体系;湖南强调,要有效去库存,坚持分城施策,重点解决三四线城市、县城商业地产库存过多的问题。

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  28省区市召开地方两会 “去产能”仍是各省2017工作重点

  从28省份《政府工作报告》看2017楼市动向

  关键词:GDP

  27省区市2016年GDP增速跑赢全国 9地未达预期

  1月20日,国家统计局发布数据显示,初步核算,2016年国内生产总值744127亿元,按可比价格计算,比上年增长6.7%。国民经济运行缓中趋稳、稳中向好,实现了“十三五”良好开局。

  据记者统计,从31省区市2016年GDP增速的排名来看,北京2016年GDP增速与全国持平为6.7%,山西、辽宁、黑龙江GDP增速低于全国水平,西藏、重庆、贵州、天津、江西等27个省份增幅超过了全国6.7%的水平。其中,西藏、重庆和贵州继去年后仍以两位数领跑,增速分别达到11.5%、10.7%和10.5%。

  2016年,北京、天津、吉林等22省区市完成了年初设定的经济增速目标。河北、山西、内蒙古、辽宁、福建、湖北、湖南、广西、陕西9省区市未完成年初制定的经济增速目标,其中,除辽宁未公布2016年GDP相关数据外,其余几个省区市中与预期目标相较,差距最大的是山西省,实际增速比预期低了1.5个百分点,其余省份比预期低了0.1至0.9个百分点。

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  31省区市GDP排行:22省区市实现预期目标 藏渝黔领跑

  关键词:治霾

  2016年多地PM2.5平均浓度下降明显 “减煤”成2017年重点

  近年来,大气污染防治成为地方《政府工作报告》高频词。今年,所有省份都在两会上表达了治理大气污染的坚定决心。

  2016年,通过加大力度治理大气污染,各地空气质量得到进一步改善。河北《政府工作报告》提到,河北全省PM2.5平均浓度下降9.1%,达标天数增加16天。河南提出,PM10、PM2.5浓度比上年分别下降5.2%、8.8%,扭转了大气质量持续恶化趋势,优良天数196天、增加13天。特别是打响攻坚战以来,PM10、PM2.5平均浓度与上半年相比分别下降21.7%、10.4%,优良天数增加26天。甘肃14个市州PM10、PM2.5平均浓度值分别同比下降4.2%、7.1%,全省平均优良天气率达到83.5%。

  此外,多地还明确了今年的空气治理目标,倒逼治理措施的切实推进。面对京津冀地区的治霾压力,北京提出,2017年,将细颗粒物年均浓度力争控制在60微克/立方米左右。天津的《政府工作报告》提出,要改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉,关停淘汰落后企业100家,PM2.5年均浓度降幅好于去年,完成国家“大气十条”目标任务。河北将深入开展“蓝天行动”,突出科学治污、精准治霾。具体目标是:PM2.5平均浓度下降6%以上,全年削减煤炭消费600万吨以上,压减焦炭产能720万吨,城市主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。

  此外,水环境治理、土壤治理在地方《政府工作报告》中也实现了全覆盖,治霾、落实河长制、对环境违法行为“零容忍”等,成为2017年地方两会的环保热词。

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  地方两会看京津冀治霾:“减煤”成今年重点 主政者频表态

  关键词:民生

  工资收入、住房保障、医疗养老……各地报告大篇幅部署民生事项

  各地《政府工作报告》积极回应了群众关切,用较大篇幅对群众关心的工资收入、住房保障、医疗养老等问题作了务实工作安排。

  在收入方面,多地提出将继续提高退休人员养老金,调整企事业单位工资。内蒙古、辽宁、上海、贵州等省份提出,今年将继续提高基本养老金水平;此外,城乡居民的养老金待遇今年也被多地关注。河北、湖北、云南、青海、宁夏等多个省份在今年的《政府工作报告》中明确提出将提高城乡居民基础养老金标准。

  在住房方面,河北、辽宁、黑龙江、江西、山东、湖北、湖南、云南、青海等多个省份提出棚户区改造的具体目标。北京、天津、上海、新疆等地除了提出棚改计划还晒出保障房供应目标,安徽、福建则仅提出了保障性安居工程的具体实施目标,安徽的目标是“新增保障性安居工程33.2万套,基本建成19.8万套”;福建的计划是“开工保障性安居工程6.9万套、基本建成4万套以上”。

  此外,养老和医疗改革也成为各地部署民生事项方面的重要内容,“医养结合”“推进医疗、医保、医药‘三医’联动改革”被普遍提及。

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  关键词:三大国家战略

  “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带被各地视为重大机遇

  作为国家三大战略之首的“一带一路”建设成为各省区市新一年对外开放工作的重点,开展国际产能合作成为各省区市的共识。如,江苏将全面实施国际产能合作三年行动计划,四川将推进国际产能合作“111”工程,甘肃省《政府工作报告》更是将“推动国际产能合作”作为一个重点工作单独列段阐述。此外,跨境电商也已成为“一带一路”建设中一支不可忽视的先锋力量。2017年,各地均表态将积极推进跨境电商发展,如浙江、宁夏明确将打造“网上丝绸之路”;安徽将培育一批跨境电子商务产业园;甘肃将建设陇货跨境电商交易平台。

  第二个战略——京津冀协同发展,是京津冀三地《政府工作报告》中的重要内容,三地均用大篇幅对今年的工作逐一部署。看北京,非首都功能疏解和城市副中心建设进展顺利,今年在京津冀协同发展等五大重点领域的投入将会超过3400亿元;看天津,积极主动推进三地交通、生态、产业等重点领域取得新突破,接下来将全面提升对内对外开放和国际化水平;看河北,京津冀一体化年度103项重点任务全部完成,今年将更加主动,全力唱好协同发展的“重头戏”。

  长江沿线11名成员对另外一个国家战略——长江经济带抱有强烈热情。江苏计划推进沿海及周边地区一体化发展,抓好新一轮沿海发展规划和政策落地;江西将出台长江经济带产业准入负面清单,支持九江沿江产业园创建长江经济带重要的承接产业转移示范区;湖北强调坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置,在“共抓大保护,不搞大开发”背景下,寻找新机遇、厚植新优势、走出新路子。

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  关键词:人事调整

  1月7日至今,31省区市地方两会密集调整省级主要领导职务,12省区市选出新一任人大常委会主任,其中9名系省委书记兼任,其余3人为李伟任北京市人大常委会主任,此前任北京市委常委、宣传部部长;李玉妹任广东省人大常委会主任,此前担任广东省委常委、组织部部长;洛桑江村任西藏自治区人大常委会主任,此前担任自治区党委副书记、政府主席。

  11省区市调整政府“一把手”,9人系代理省长(市长)转正,另外,上海市委副书记应勇任上海市市长,西藏自治区党委副书记、拉萨市委书记齐扎拉任西藏自治区政府主席。

  江苏、安徽、重庆选举新一届省级政协主席,蒋定之任江苏省政协主席,张连珍因年龄原因不再担任主席职务,徐立全任安徽省政协主席,填补了因原主席王明方病逝产生的职务空缺,徐松南任重庆市政协主席,徐敬业不再担任主席职务。截至发稿时,已有92名领导当选各地省级人大政协副职。

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